高于全国平均水平的(7.52‰)地方之外,还有17省份的出生率低于全国平均水平。 其中,人口增势表现得最为乏力的区域,东北地区无疑是最引人关注的。从两个数字就可以直观发现东北地区的人口压力:2021年,全国31省市中,生育率5‰以下的地方仅有4个,东北三省就占据了三个席位;13个人口自然负增长(出生人口减去死亡人口)省份中,黑龙江、辽宁、吉林包揽前三位。
并且,与其他一些人口出生率较低的省份相比,东北三省还同时面临着较突出的常住人口负增长局面。根据第七次人口普查,东北地区的总常住人口较“六普”时足足减少了1100万。2021年,东北三省的常住人口较前一年继续减少,合计超过100万。在东北地区的30多个城市中,2021年常住人口能够保持增长的,仅剩下长春和沈阳。
其中最具象征性意味的是,哈尔滨还成为全国首个人口负增长省会城市,甚至2021年已经掉出了人口千万城市之列。这意味着,在全国千万城市的名单中,目前已经没了东北城市的身影。未来,东北地区还会有人口千万城市吗?
一般来说,省会城市或者像大连这样的副省级城市,作为一个地方的区域经济中心,往往能够借助于经济发展上的相对优势吸纳省内和周边人口,从而可以避免常住人口负增长的困境(很多常住人口净流出省份,省会城市的常住人口依然能够保持增长),但在东北地区,哈尔滨、大连都在成为“例外”。
应该说,造成东北地区人口现状的原因是复杂的。比如,东北较早开启工业化进程,城镇化水平较高,生育政策执行相对严格,所以在全国较早步入少子化、老龄化阶段,人口净流出叠加低生育率、高老龄化,使得东北地区的人口压力更为突出。为应对这一局面,近年来东北多地在支持、鼓励生育上也表现得更为积极,国家也明确要求东北地区“要营造良好环境,充分激发青年人创新创造活力”。
东北的人口发展现状表明,一个地区的人口发展状况是由多种因素决定的,压力最大的是那些遭遇低生育率、深度老龄化挑战,同时又还处于人口持续净流出状态的地区。当然,就整个人口发展趋势来看,所有地方应该都要更加意识到维护人口良性发展的重要性。可以说,“生孩子”已成为越来越不可忽视的区域竞争力。
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